(Interviu acordat agenției „INFOTAG” de către domnul Emil Guțu, Vicepreședinte al Consiliului Concurenței și domnul Ion Maxim, membru al Plenului Consiliului Concurenței)
„INFOTAG”: La 28 iulie Consiliul Concurenței a emis o decizie în privința concurenței neloiale față de compania de asigurări GRAWE CARAT. Cât de legală a fost excluderea companiei din sistemul de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto „Carte Verde”?
Emil Guțu:Asupra legalității excluderii companiei GRAWE CARAT din sistemul „Carte Verde” s-au pronunțat Comisia Națională a Pieței Financiare (CNPF) și instanțele de judecată, care au emis deja verdictul său definitiv și fără drept de atac. Consiliul Concurenței s-a expus doar în privința încălcării prevederilor Legii concurenței, conform competențelor sale. Pe 28 iulie am aprobat o decizie, conform căreia a fost depistat un caz de concurență neloială pe piața asigurărilor din Moldova, prevăzut în art. 15 (b) al Legii concurenței „răspândirea de către o întreprindere a unor afirmații false despre activitatea unui concurent sau despre produsele acestuia, afirmații ce dăunează activității concurentului”.
La 25 octombrie 2013 GRAWE CARAT a depus o plângere, declarând despre încălcările respective, și pe 19 decembrie am inițiat o investigație în acest sens. în urma examinării plângerii și investigării situației în cauza Consiliul Concurenței a stabilit că companiile de asigurări ASITO, MOLDASIG, DONARIS GROUP, KLASSIKA ASIGURĂRI, VICTORIA Asigurări, folosindu-se de statutul de membru deplin al Biroului Național al Asiguratorilor de Autovehicule (BNAA) au pus în pericol credibilitatea companiei GRAWE CARAT prin excluderea sa de pe piața asigurării obligatorii de răspundere civilă auto „Carte Verde”, în baza unor afirmații false.
în consecință, această informație falsă și deciziile luate au fost prezentate publicului larg. Rezultatele anchetei au demonstrat că credibilitatea companiei GRAWE CARAT pe întreaga piață de asigurări a fost pusă în pericol.
„I”: în ce mod companiile, care au încălcat legea, au fost sancționate?
E.G.: Consiliul Concurenței a amendat aceste companii, proporțional cifrei lor de afaceri, în sumă de 1,4 mil. de lei. ASITO a fost amendat cu 385,8 mii lei, MOLDASIG – 686,7 mii lei, DONARIS GROUP – 201,8 mii lei, KLASSIKA ASIGURĂRI – 71,7 mii lei, VICTORIA Asigurări – 69,7 mii lei. Alte sancțiuni nu au fost aplicate, luând în considerație că în privința acestui fapt deja s-au expus organele competente în persoana instanțelor de judecată și CNPF.
Ion Maxim: Potrivit legislației, GRAWE CARAT este în drept, suplimentar, să solicite prin judecată despăgubirea prejudiciului material sau moral. în acest caz instanța urmează să stabilească proporțiile prejudiciului cauzat și, respectiv, compensațiile.
„I”: Dar Consiliul Concurentei a stabilit încălcarea drepturilor GRAWE CARAT, prin urmare, compania poate spera la compensații?
I.M.: Vis-a-vis de drepturile lor s-a expus instanța de judecată. Prin decizia Consiliului Concurenței noi doar am stabilit faptul concurenței neloiale, comportamentului incorect a agenților economici pe piața asigurărilor, care, recurgând la afirmații false, au adoptat decizii declarate ulterior ilegale.
E.G.: Å¢in să menționez că decizia noastră are la bază hotărârile CNPF, care a demarat propria anchetă și a depistat abateri de la lege.
„I”: Dacă ar fi să privim piața asigurării auto în linii generale, cu ce probleme se confruntă participanții pieței?
I.M.: Piața asigurărilor „Carte Verde” este diferită de celelalte piețe și extrem de dificilă. Este o piața reglementată, atât la nivel intern cât și extern. Noi promovăm ideea deschiderii și liberalizării pieței concurenței. Concurența trebuie percepută prin prisma efectelor pe care le are asupra consumatorului, în beneficiul lor. Orice competiții pe piață trebuie să ducă la rezultate pozitive: calitate, preț, tehnologii inovative. în cazul „Carte Verde” piața nu-și permite astfel de acțiuni, deoarece prețul este stabilit de CNPF și nu poate fi modificat de agenții economici. Orice modificare este ilegală și se pedepsește de CNPF, până la retragerea licenței.
Produsul, de asemenea, este stabilit la nivel internațional, iar toate condițiile de asigurare sunt reglementate, astfel agenții nu pot influența calitatea. însă acest fapt nu înseamnă că agenții se pot comporta neonest, nedrept și incorect. Discreditarea unui agent economic este concurență neloială, și anume faptul că au fost prezentate date eronate, care nu corespund realității, iar BNAA a luat o decizie publică, care din start era bazată pe date false.
„I”: în opinia Dumneavoastră, în ce mod acest caz va afecta activitatea pieței?
I.M.: O astfel de abatere pe piața asigurărilor a fost înregistrată pentru prima dată în istoria Consiliului Concurenței. Sperăm că decizia CNPF, Consiliului Concurenței și a instanțelor de judecată în acest sens vor avea un impact pozitiv asupra activității pe viitor a agenților economici. Sancțiunile aplicate de noi au menirea de a preveni viitoarele acțiuni neloiale, de a corecta comportamentul agenților economici. Sperăm că pe viitor agenții economici nu vor mai întreprinde astfel de acțiuni, de asemenea, că această situație va deveni o lecție pentru ceilalți agenți, care vor chibzui bine înainte de a întreprinde astfel de acțiuni ilegale.
E.G.: Agenții economici trebuie să conștientizeze că Legea concurenței trebuie respectată. Consiliul Concurenței va monitoriza și pe viitor situația. Totodată, suntem prietenii și apărătorii celor ce respectă Legea concurenței, ce respectă regulile unei concurențe loiale.