Sancționarea întreprinderii „Labromed Laborator” SRL pentru abuz de poziție dominantă, manifestat prin practicarea unor prețuri excesive

Consiliul Concurenței a aplicat o amendă de 683 de mii de lei întreprinderii „Labromed Laborator” SRL pentru abuz de poziție dominantă, constând în practicarea unor prețuri excesive la comercializarea etilometrelor, a muștiucurilor compatibile și a serviciilor de calibrare aferente, pe o piață în care clienții nu aveau alternative reale.

Investigația a fost inițiată în urma unei plângeri depuse de „Rețelele Electrice de Distribuție Nord” SA privind un posibil abuz de poziție dominantă pe piața comercializării aparatelor de măsurare a concentrației de etanol în aerul expirat (etilometre). Pe parcursul investigației, Consiliul Concurenței a extins analiza și la comercializarea muștiucurilor compatibile și la serviciile de calibrare aferente, în urma identificării unor indicii privind practicarea unor prețuri excesive și pe aceste piețe.

Consiliul Concurenței a constatat că, în perioada 2017–2024, „Labromed Laborator” SRL a deținut poziție dominantă pe piața comercializării etilometrelor incluse în Registrul de stat al mijloacelor de măsurare, pe piața comercializării muștiucurilor compatibile și pe piața furnizării serviciilor de calibrare aferente.

Această poziție dominantă a fost susținută de cote de piață foarte ridicate, de până la 100%, precum și de existența unor bariere legale și tehnice importante la intrarea pe piață, care au limitat posibilitatea utilizatorilor de a apela la alți furnizori.

De ce nu au existat alternative reale? Legislația obligă toate întreprinderile din transport, sănătate publică și ordine publică să utilizeze exclusiv etilometre înscrise în Registrul de stat al mijloacelor de măsurare. În perioada analizată, singurul producător înregistrat era Dräger (Germania), al cărui unic distribuitor în Republica Moldova era „Labromed Laborator” SRL. În același timp, piața este foarte restrânsă, cererea este redusă, iar accesul pe piață presupune respectarea unor proceduri tehnice și de reglementare specifice, ceea ce a descurajat intrarea altor întreprinderi.

Analiza economică efectuată de Consiliul Concurenței, bazată pe testul preț–cost, pe comparații cu piețe similare și pe evaluarea valorii economice a produselor și serviciilor, a arătat diferențe semnificative și nejustificate între costurile suportate și prețurile practicate. Au fost identificate diferențe de până la 490% între costul de achiziție și prețul de comercializare al etilometrelor, de până la 733% în cazul muștiucurilor și marje brute de profit de până la 1039% pentru serviciile de calibrare, fără justificări obiective.

Consiliul Concurenței a concluzionat că practicarea sistematică a unor prețuri excesive pentru produsele și serviciile analizate a constituit un abuz de poziție dominantă. Această conduită a determinat autoritățile și instituțiile publice să suporte costuri nejustificate la achiziționarea produselor și serviciilor respective, cu impact direct asupra utilizării eficiente a fondurilor publice și asupra bugetului public.

Decizia Consiliului Concurenței

Prin Decizia nr. APD-05/19-17 din 5 iunie 2026, Consiliul Concurenței a constatat încălcarea prevederilor art. 11 alin. (1) și alin. (2) lit. e) din Legea concurenței nr. 183/2012 și a aplicat o amendă în mărime de 683.083,78 lei. Totodată, „Labromed Laborator” SRL a fost obligată să înceteze practica abuzivă. Întreprinderea va avea obligația, timp de 3 ani, să raporteze anual prețurile și costurile aferente.

Care este rolul Consiliului Concurenței în cazurile de prețuri excesive?

Consiliul Concurenței nu stabilește și nu aprobă prețuri. Rolul său este să protejeze concurența liberă – mecanismul care, în mod normal, menține prețurile la un nivel rezonabil. Prețul excesiv devine o problemă de concurență atunci când o întreprindere este atât de puternică pe o piață, încât clienții nu pot alege o alternativă, iar întreprinderea profită de această situație pentru a impune prețuri care nu ar putea fi menținute în condiții de concurență efectivă.

Consiliul Concurenței intervine doar dacă toate cele trei condiții sunt îndeplinite:

1. Întreprinderea deține o poziție dominantă pe piața relevantă

O întreprindere are o poziție dominantă atunci când deține o putere atât de mare pe piață, încât poate acționa, în mare măsură, în mod independent față de concurenții, de clienții săi și în ultimă instanță față de consumatori. În practică, acest lucru poate rezulta din cote de piață foarte ridicate și din lipsa unor alternative reale pentru clienți. Poziția dominantă în sine nu este interzisă; ea devine o problemă doar atunci când este exploatată abuziv. Dacă există concurență și produse substituibile, piața se poate autoregla. Problema apare atunci când barierele legale, tehnice sau contractuale blochează alternativele — așa cum s-a întâmplat în acest caz, în care legea impunea utilizarea exclusivă a etilometrelor înscrise într-un singur registru, iar în registru figura un singur producător, cu un singur distribuitor în Republica Moldova.

2. Întreprinderea exploatează abuziv poziția dominantă

În cazul prețurilor excesive, Consiliul Concurenței realizează analize economice bazate pe teste preț–cost și compară prețurile cu cele practicate pe piețe similare. Diferențele mari pot fi justificate prin costuri de cercetare-dezvoltare, investiții proprii, servicii post-vânzare, riscul asumat sau o calitate superioară. Dacă nu există o justificare economică obiectivă, diferența poate fi considerată excesivă. În cazul „Labromed Laborator” SRL, diferențele de 490–733% la produse și marjele de până la 1039% la servicii nu au fost justificate prin elemente obiective.

3. Abuzul produce sau poate produce efecte negative asupra concurenței ori asupra intereselor consumatorilor

Consiliul Concurenței intervine atunci când comportamentul întreprinderii dominante afectează concurența sau interesele consumatorilor. În acest caz, practicarea unor prețuri excesive a afectat în principal autoritățile și instituțiile publice obligate legal să achiziționeze aceste produse și servicii, cu impact direct asupra utilizării eficiente a fondurilor publice.