La 21 noiembrie 2025, la Chișinău, a avut loc Conferința intermediară a proiectului Twinning „Consolidarea capacităților instituționale ale Consiliului Concurenței pentru aplicarea politicilor în domeniul concurenței și ajutorului de stat, în conformitate cu cele mai bune practici ale UE”, finanțat de Uniunea Europeană și implementat cu sprijinul partenerilor din România, Lituania și Polonia. De la demararea proiectului și până în prezent, au fost organizate nu mai puțin de 60 de misiuni, care au contribuit substanțial la dezvoltarea capacităților instituționale ale Consiliului Concurenței al Republicii Moldova.

În deschiderea evenimentului, șeful adjunct al Delegației Uniunii Europene, Mate Csicsai, a evidențiat rolul fundamental al politicilor de concurență și al controlului ajutorului de stat pentru dezvoltarea economică a Republicii Moldova și impactul direct al acestora asupra vieții de zi cu zi a cetățenilor. Acesta a subliniat că aplicarea politicilor indicate nu reprezintă doar un capitol al acquis-ului și al procesului de screening, ci un instrument esențial pentru protecția consumatorilor, funcționarea corectă a piețelor și stimularea dezvoltării economice.

În acest context, reprezentantul Delegației UE a mulțumit statelor partenere pentru sprijinul acordat în consolidarea autorității de concurență, astfel încât instituția să devină o autoritate puternică și capabilă să aplice în mod adecvat legislația de care e responsabilă. Totodată, Mate Csicsai a menționat despre faptul că aproape jumătate dintre funcțiile din cadrul instituției sunt în prezent vacante, exprimându-și însă încrederea că această situație va fi soluționată în perioada următoare.

Președintele Consiliului Concurenței, Alexei Gherțescu, a reiterat angajamentul instituției pentru consolidarea capacității de a interveni eficient pe piețe, de a desfășura investigații robuste, de a monitoriza funcționarea piețelor și de a exercita un control eficient al concentrărilor economice. Acesta a prezentat progresele recente realizate cu sprijinul proiectului, inclusiv finalizarea unor investigații importante.

În discursul său, Alexei Gherțescu a menționat că, deși multe dintre rezultatele obținute în ultimul an nu sunt întotdeauna vizibile publicului larg, ele reprezintă pași esențiali în consolidarea instituției. Printre rezultatele autorității de concurență se numără sancționarea unui producător și a unui distribuitor de ulei de floarea-soarelui pentru participarea la un acord anticoncurențial, precum și soluționarea mai multor cazuri legate de concentrările economice din sectorul retailului.

Președintele Consiliului Concurenței a subliniat că provocarea majoră a momentului o reprezintă transpunerea noului cadru legislativ în domeniul concurenței și ajutorului de stat. În ultimele zile, pachetul legislativ privind Legea concurenței și Legea ajutorului de stat a fost discutat în mod activ, urmând ca ulterior să fie elaborat cadrul normativ secundar necesar implementării legilor.

Președintele Comisiei pentru economie, buget și finanțe a Parlamentului, Radu Marian, a apreciat eforturile autorității de concurență, subliniind că instituția funcționează într-un context marcat de așteptări mari la nivelul pieței. Acesta a evidențiat rolul fundamental al capitolului privind concurența în procesul de aderare la Uniunea Europeană și a reiterat angajamentul Parlamentului de a continua susținerea Consiliului Concurenței, astfel încât instituția să devină un arbitru integru și eficient al pieței.

Rezultatele intermediare ale proiectului Twinning

În cadrul sesiunii dedicate rezultatelor intermediare, echipa de implementare a proiectului Twinning a prezentat realizările obținute în primele 14 luni ale proiectului, printre care: armonizarea legislației concurenței si ajutorului de stat cu acquis-ul UE, prin suport în elaborarea legislației primare (Legea concurenței și Legea ajutorului de stat) și secundare (regulamente și instrucțiuni), precum și în evaluarea compatibilității schemelor de ajutor de stat existente cu standardele europene; întărirea capacității administrative a Consiliului în scopul aplicării eficiente a legislației concurenței și ajutorului de stat, prin sprijinul oferit în elaborarea unor documente de strategie, ghiduri, materiale de advocacy; prin sesiuni de instruire dedicate personalului autorității de concurență, furnizorilor de ajutor de stat, judecătorilor și procurorilor și altor autorități publice. În cadrul panelului, a fost menționat că actele normative ce urmează a fi adoptate vor avea un impact durabil asupra funcționării autorității și a cadrului concurențial din Republica Moldova.

Panelul dedicat pieței energiei

În panelul privind concurența pe piața energiei, experți din Moldova, România, Lituania și Polonia au analizat provocările actuale ale sectorului energetic, inclusiv tranziția energetică, rolul întreprinderilor de stat și necesitatea menținerii unui cadru de reglementare echitabil și competitiv. A fost accentuată importanța liberalizării pieței și a unei cooperări strânse între regulator și autoritatea de concurență.

De asemenea, au fost evidențiate similitudinile dintre provocările structurale cu care s-a confruntat Lituania și cele pe care le întâmpină astăzi Republica Moldova: dependența de piețe externe, necesitatea diversificării surselor și importanța unui proces de liberalizare consecvent. În acest context, vorbitorii au încurajat Republica Moldova să valorifice lecțiile învățate de statele membre reprezentate în procesul de aderare.

Panelul privind practicile comerciale neloiale

Ultimul panel a abordat transpunerea și aplicarea Directivei 2019/633  privind practicile comerciale neloiale în lanțul de aprovizionare agricol și alimentar. Alexei Gherțescu a prezentat constatările preliminare ale studiului privind practicile comerciale neloiale, realizat pe baza informațiilor colectate de la furnizori și retaileri. Acesta a menționat că, anterior, Consiliul Concurenței nu putea interveni din oficiu, ci doar la plângere – iar în trei ani nu a fost depusă nicio plângere.

Discuțiile au evidențiat necesitatea unui cadru legislativ clar și a unei comunicări constante între autorități și mediul de afaceri. Experții europeni au oferit exemple privind protecția furnizorilor mici, utilizarea mecanismelor de avertizare, investigarea presiunilor nejustificate exercitate de retaileri și implementarea unor instrumente rapide pentru soluționarea disputelor, precum medierea. A fost subliniată importanța încurajării furnizorilor să raporteze în siguranță potențialele abuzuri și a consolidării încrederii în instrumentele puse la dispoziție de autoritatea de concurență. În final, a fost subliniată importanța susținerii producătorilor autohtoni și că un mediu concurențial echitabil trebuie să încurajeze în mod real dezvoltarea producției locale.

Proiectul de Twinning „Consolidarea capacității instituționale a Consiliului Concurenței de a aplica politica în domeniul concurenței și al ajutoarelor de stat în conformitate cu cele mai bune practici din UE” este finanțat de UE și implementat de România, Lituania și Polonia, pe o durată de 27 luni.